红安县不动产统一登记信息化建设项目补充公告

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所属栏目：【补充公告】点击数：5244 更新时间：2016/6/22 17:02:23 【字体：小大】【关闭窗口】

红安县不动产统一登记信息化建设项目答疑纪要

各潜在投标人：

现对红安县不动产统一登记信息化建设项目（项目编号HAC2016073）招标文件答疑如下：

1、P23页：“5/管理体系及实施方案”/“质量保证措施是否合理、具体，各级管理人员、作业人员及质量检查人员齐全、分工明确。优秀的得2分，良好的得1分，一般的得0分。”

疑问：本项评比质量保证措施，因“5/管理体系及实施方案”中其他评分项已经描述，建议更换评分项，不动产登记工作国家有严格的保密要求，也专门对保密措施进行了技术规范，此项更换为：“投标人具有健全保密管理制度，具有保密资质，获得国家保密机构颁发的保密证书二级及以上的得4分，三级得2分，否则不得分。（须提供相关证书复印件并加盖公章）”。

答：见技术评议5

2、P24页：“3/企业业绩”/“承担过县级及以上城市国土或房产或不动产的系统建设案例，合同金额大于100万，每提供1个得1分，最高得5分；”

疑问：本项评分为业绩评比，但是过于笼统不明确，范围太广，并且业绩分值过低，建议业绩部分增加分值比例，并且按照不同类别的案例来明确约定业绩评分内容：

（1）投标人承担过省级不动产登记信息系统建设，每提供一个案例得2分，最多得4分；承担过县市级不动产登记信息系统建设，每提供一个案例得1分，最多得3分，此项满分7分。（业绩必须以中标通知书或合同复印件为依据）
    （2）投标人承担过国家级土地资源标准规范化制定的，提供一项得1分，最多得4分；没有则不得分。（业绩必须以中标通知书或合同复印件为依据）
    （3）供应商熟悉当地情况，承担过红安县国土确权登记相关项目的，得2分，否则不得分；（业绩必须以合同原件为依据）
    （4）投标人自主开发的不动产登记平台产品在省级不动产登记局组织的不动产软件系统测评中排名第三的得1 分；排名第二的得2 分；排名第一的得4分，其他不得分。（凭相关证明材料彩色扫描件加盖公章计分）

答：修改见商务评议3企业业绩

3、企业业绩部分承担过县级及以上城市国土或房产或不动产的系统建设案例，合同金额大于100万，每提供1个得1分，最高得5分；我公司认为该项设置不合理，本次采购为不动产统一登记项目平台建设，案例评分没有体现出有不动产登记业绩案例的公司优势，而是笼统的选择有类似业绩公司，而这些类似业绩的公司并不是完全有不动产项目的实施经验和成果，建议把该项修改为参加国家公布的首批不动产统一登记联系点城市不动产项目建设工作且正式上线使用的，每提供一个证明得1分，最多得3分（以国家发布的文件和合同为准）和参加湖北省内市、县级不动产统一登记项目建设且正式上线使用，每提供一个证明得0.5分，最高得2分；

答：见商务评议3企业业绩

4、项目组成员部分拟投入的项目负责人和技术负责人具有高级职称，此说法不严谨，高级职称的涵盖范围太广，而本次项目的采购和实施均是与测绘和地理信息系统相关，建议\招标文件中对投标人的资质要求包含“投标人必须具备有效的丙级及以上测绘资质证书，业务范围必须包含：地理信息系统工程。”根据《测绘资质分级标准》，丙级测绘资质的人员规模中测绘及相关专业技术人员要求为“8人，其中中级3人”各类数据处理设备要求也仅为“1套”、“2台”，考虑到不动产登记信息平台为关系民生、关系政府部门数据安全的一项重要工作，丙级资质企业的人员规模、设备规模等均无法满足项目需要，故建议将投标人资质要求改为“投标人必须具备有效的乙级及以上测绘资质证书，业务范围必须包含：地理信息系统工程。”

答：商务评议1企业能力评价增加了资质打分。

5、社保的证明原件。”部分地区提供的社保证明没法具体区分是哪几个月的，所以建议改为：“以上人员须提供相应的证书原件和供应商缴纳以上人员社保的证明原件。”

答：不予更改。

6、不动产登记信息平台的建设涉及许多公民隐私信息，处理不好可能带来信息安全问题，为采购人带来法律风险，然而本次项目招标文件和评分细则中对项目安全设计和技术解决方案的要求未能细化。建议技术要求中增加对安全设计和技术解决方案的要求：

“安全设计：投标方案中的应用安全设计是否包括以安全认证、密钥访问、安全监控、安全审计、剩余信息保护、通信完整性、抗抵赖、软件容错、资源控制等内容为核心的应用安全策略设计，是否能保障不动产登记信息管理平台各应用系统的应用安全；投标方案中的安全制度设计是否包括以岗位设置、人员配备、授权和审批、审核与审查等内容为主的安全制度设计，是否能保障不动产登记信息管理平台的有效运维;投标方案中的应用安全设计是否包括以安全认证、密钥访问、安全监控、安全审计、剩余信息保护、通信完整性、抗抵赖、软件容错、资源控制等内容为核心的应用安全策略设计，是否能保障不动产登记信息管理平台各应用系统的应用安全”

答：技术评议5管理体系及实施方案增加了安全内容。

7、评分细则中企业业绩中建议增加：

“投标人承担过副省级城市或直辖市城市不动产登记系统且为全市统一建设部署的；承担过县级及以上城市不动产登记建设”；“投标人提供近期房产登记软件开发项目成功案例的”。

其中企业业绩中要求承担过县级及以上城市国土或房产或不动产的系统建设案例，合同金额大于100万，而本次招标标底为100万。中标签订合同的价格肯定不足100万，那么相当于对于同样情况的建设案例予以否定，建议去掉或下调合同金额限制。

答：见商务评议3企业业绩。

因各潜在投标人提出的疑问主要是针对技术评议和商务评议，故对本项目招标文件中的技术评议和商务评议调整如下：

技术评议（40分）

序号	项目	标准分	评分标准
1	项目需求理解	4分	1、对本项目的理解和认识，评议要点包括：项目背景、项目概况、项目建设目标和范围，优秀2分，良好1分，一般0分； 2、本项目涉及国土和房产业务的现状和需求分析体系完善准确，思路清晰，重点难点理解到位，优秀2分，良好1分，一般0分
2	技术要求	16分	1、投标方案与需求吻合，满足招标要求，内容齐全、结构完整、表述准确；数据库设计符合《不动产登记数据库标准》总体要求，并在此基础上扩展，满足本地化不动产登记业务需要。（优秀2分，良好1分，一般0分） 2、根据投标人技术方案中对权籍调查软件设计的描述，功能完善、设计合理，对其基础测绘成果导入，地图更新及修补测功能、不动产登记单元管理。（优秀2分，良好1分，一般0分） 3、根据投标人软件平台对房屋楼盘表的生成、变更及维护功能，楼盘表信息完整性等进行评审。（优秀2分，良好1分，一般0分） 4、不动产统一登记平台系统设计合理、功能完善，覆盖各种不动产登记类型，提供多个业务入口办理模式，兼容常用办公辅助设备。（优秀2分，良好1分，一般0分） 5、针对现有国土、房产登记系统情况，提出相应的业务流程管理思路进行评审。（优秀2分，良好1分，一般0分） 6、投标方案是否格式规范、内容齐全、条理清晰、表述准确、内容无前后矛盾，系统软件总体架构合理、软件功能成熟稳定、安全可靠，符合采购文件要求。（优秀2分，良好1分，一般0分） 7、系统接口设计是否完善，是否考虑系统的扩展和延伸能力。（优秀2分，良好1分，一般0分） 8、投标人对本次项目风险点具体规避措施的合理性和可操作性。（优秀2分，良好1分，一般0分）
3	项目组成员	9分	拟配备本项目的负责人具有注册测绘师或测绘类高级工程师职称的得3分；具有测绘类中级工程师职称的得2分，其他得0分；拟配备本项目的技术负责人具有注册测绘师或测绘类高级工程师职称的得3分；具有测绘类中级工程师职称的得2分，其他得0分；拟投入技术人员10人（含10人）以上的得3分，少1人扣1分，低于7人不得分；以上人员须提供相应的证书原件和近三个月（投标截止之日前三个月）的供应商缴纳以上人员社保的证明原件。
4	培训方案	3分	具有完整的培训体系、良好的培训计划，能够提供优秀的培训服务。优秀的得3分，良好的得2分，一般1分；
5	管理体系及实施方案	8分	项目组织管理体系的架构及项目的运作规划是否科学、合理，同时考察岗位设置及岗位职责是否完整、得当。优秀的得2分，良好的得1分，一般的得0分。
			项目进度安排及进度控制科学合理、工期保障措施健全，能够保证在规定时间节点内相应的工作有序推进，保质保量完成整体工作，实现统一收件和统一发证的目标。优秀的得2分，良好的得1分，一般的得0分。
			质量保证措施是否合理、具体，各级管理人员、作业人员及质量检查人员齐全、分工明确。优秀的得2分，良好的得1分，一般的得0分。
			投标方案中数据安全设计中是否包括数据完整性、数据保密性、备份恢复等内容为核心数据安全策略设计，是否能保障不动产登记信息数据库安全（2分）；

商务评议（30分）

序号	项目	标准分	评分标准
1	企业能力评价	12分	1、投标人具有测绘乙级以上资质（含乙级），业务范围必须包含“地理信息系统工程”得2分，丙级得1分； 2、投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书，且认证范围必须含计算机应用软件的开发及系统集成及服务得2分，认证范围不符或没有证书不得分，提供原件； 3、投标人具有ISO IEC27001信息安全管理体系认证证书，且认证范围覆盖计算机应用软件的设计、开发及服务，得2分，提供原件； 4、投标人具有高新技术企业认证证书，得分2分，没有不得分； 5、投标人具有中国电子信息行业联合会颁发的信息系统集成服务资质叁级及以上得2分(原件备查，不提供原件不得分) 6、根据投标人所提供的国土或房产或不动产统一登记信息领域管理平台软件著作权登记证书个数：具有10个或10个以上，得2分；具有5-9个，得1分；具有1-4个，得0.5分；其他不得分；本项最高2分。（提供原件，否则不予认定）。
2	财务状况	1分	提供2013、2014、2015年经审计的财务报告，每缺一个年度扣0.5分，不提供得0分；（提供原件，否则不予认定）。
3	企业业绩	8分	1、参加过国家公布的首批不动产统一登记联系点城市不动产项目建设工作且正式上线使用的，每提供一个证明得1分，最多得3分（以国家发布的文件和合同为准）； 2、参加过省、市、县级国土或房产或不动产的信息化项目建设的，每提供1个得1分，最高得5分；（提供合同原件，否则不予认定）
4	企业荣誉	3分	1、投标人开发的国土或房产或不动产的软件，获得过科技进步奖或中国地理信息产业协会评审的GIS优秀工程或国家测绘局颁发的相关奖项，得1分，没有不得分； 2、投标人获得企业信用评价AAA级信用企业得1分，获得守合同重信用企业证书，得1分，没有不得分。（以上奖项须提供相关证书原件，否则不认定。）
5	履约便利程度	2分	总部在湖北省内或在湖北省内设有分支机构（企业注册地、分公司、办事处）的得2分（以有效的营业执照原件为准），没有不得分。
6	合理化建议	2分	投标人根据本项目提出的合理化建议。投标人应对项目重点和难点进行详细分析。主要从信息化建设、数据整合和业务办理等方面进行分析，并提出解决思路。优秀的得2分，良好的得1分，一般的得0分。
7	售后服务及承诺	2分	1、根据投标人的售后服务方案进行横向比较，最好得1分，较好得0.5分，一般0分。 2、有完善的售后服务承诺书的得1分，无售后服务承诺书和售后服务承诺书不完善的不得分。

红安县国土资源局

湖北华益工程咨询有限公司

二零一六年六月二十二日

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