张家港市招投标采购交易中心工作纪实

新华网江苏频道 张家港要闻

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2006-05-16 14:23:09

来源: 新华网江苏频道

    2月22日，张家港出入境检验检疫局“综合实验楼”土建及安装部分工程在招投标中心组织公开招标。经中心工程招投标工作人员的严格预审及专家评委的公正评分，南通四建集团有限公司最终成为该工程的中标单位，此次招标比建设单位标底价节约了965.31万元，资金节约率为20.22%。如今在我市，像这样大型的招投标活动成了常事，全市招投标市场建设已逐步纳入规范化健康发展的轨道。
成立顺时应势

    随着张家港市经济建设和社会事业的日益发展, 传统的招投标运作模式越来越不适应形势发展的需求，在利益关系格局的支配下，狭隘的部门利益所导致的管办不分容易使招投标市场产生不正之风，甚至会滋生腐败，人民群众对此怨声颇多，革除传统招投标体制弊端的新平台更是民心所向。“推进招投标平台建设，是加强党风廉政建设、构建和谐社会的重要内容,加强党风廉政建设措施很多，最根本的力量就是市场机制和监督的力量。实践证明，凡是市场机制比较完善的地方，群众的监督才能起作用，腐败行为就会减少，因此，要自觉接受群众监督，做到公开、公平、公正，这是对群众负责，也是对自己负责。”正是立于这样的高度，市委、市政府十分重视招投标中心的建设和完善, 2004年11月份，市委市政府在“关于推进全市社会事业领域企事业单位和社会团体等改革的决定”中，明确提出了新组建市招投标中心的要求。2005年5月17日,市委常委、市长联席会议进行了专题讨论，正式决定将工程建设服务中心、绿化工程招投标中心、政府采购中心，以及政府采购教育分中心、卫生分中心等机构合并，成立市招投标中心。2005年8月21日, 市招投标采购交易服务中心挂牌成立，同年10月18日正式对外运作。

让阳光洒遍角落

    招投标中心成立后，充分遵循“管办分离、统一进场、规范运作、高效服务”的思路，结合我市实际情况，因地制宜开展工作，竭力让阳光洒遍每个角落。

    去年8月中旬，市招投标中心受第一人民医院委托，就中央空调主机、末端设备进行公开招标采购，并在中国政府采购网等相关网站发布了招标公告，由于供应商投标主体不符合招标文件要求，出现了《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定的废标条款原因，予以废标，并在中国政府采购网发布了废标公告。

    “招投标表面上看似乎是失败了，但废标恰恰说明这次招投标体现了公开、公平、公正的原则，没有舞弊现象发生。”招投标中心工作人员如是说。“因为过程规范，操作透明，虽然废标了，还是心服口服。只要是公开、公平、公正的竞争，我们没有什么好抱怨的。”投标者对此也很坦然。

    当然，废标的出现并不意味着此次招投标活动的终止，本着切实解决问题的敬业精神，市招投标中心主动与采购监督管理部门联系，经其批准后，将该项目以竞争性谈判方式进行采购，分为空调主机和末端设备两个部分，根据抽签顺序分别进行。针对此次采购项目专业性强、技术要求高的特点，中心对采购项目进行了充分论证，对制作的谈判文件进行仔细审查，并由随机抽取的7名专家组成谈判组，对供应商制作的谈判相应文件进行综合评分，市监察局、公证处的相关人员对整个谈判过程进行全程监督。最后，经过长达9个小时的谈判，上海众利空调设备工程有限公司被确定为空调主机及末端设备的成交供应商。此次招标的顺利完成为政府节约资金102万，节减率为14.4%。

    如果你没有亲身经历这样的招投标过程，你很难感受到，公开、公平、公正的原则，就体现在这样规范的程序和透明的操作中。你也很难体会到为什么招标和投标者会众口一词地把招投标活动，亲切地称之为“阳光工程”。
服务没有止境

    在市委、市政府建设一个公开、公平、公正、规范、有序的招投标市场的坚强决心指引下，自招投标中心正式成立的那一天起，中心的全体工作人员便开始了他们执著的信念与追求，为不辜负市委、市政府的重托和全市人民的期望，中心在全心全意提供优质服务上狠下功夫，做好文章。

    为适应现代招标投标活动的需要，中心在现有设施基础上，严格按独立评标要求，增加全封闭评标室，添置监控系统和手机屏蔽系统，以提高评标的公正性。为统一操作，中心在具体业务上实行“流水线型”操作，实施项目招标过程分工协作制度，每一个项目由3-4人分工完成，采取“八统一”的管理服务模式，即统一进场交易、统一管理招标文件、统一报名登记、统一信息发布、统一评委抽取、统一开标评标、统一提供配套服务、统一接受监督。为细化管理，中心在原有整套规章制度的基础上，不断完善新内容，倡导细节管理。自中心成立以来，未出现一例因审核不严而错报的现象。采购文件的审批、专家抽取、开标场地安排、中标公示等环节均已制度化，确保每一环节真正落实到位。为方便群众及时了解招投标信息，中心印制了《办事指南》宣传手册，在底楼大厅滚动播出一周工程招投标和政府采购信息。只要业主有要求，中心便放弃节假日和双休日为他们提供服务，有时甚至开标到深夜。

    在中心全体工作人员的不懈努力下，招投标中心自成立以来运行顺利，截至目前，中心已累计受理各类交易项目635项，交易金额11亿元,采购资金节省了1524万元，节减率为14%。

    行政审批制度改革，是政府的一次自我革命，而建设招投标中心，以市场机制配置社会公共资源，还权于市场，是政府的又一次自我革命。 成立招投标中心后所出现的良好的经济、政治和社会效果，也以实践说明了它在提高政府执政能力，推进从源头上预防和治理腐败上的重大意义。