| 周坚卫常务副省长在全省认真贯彻落实《湖北省招标投标管理办法》电视电话会议上的讲话 |
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| 所属栏目：【工作动态】 点击数：3250 更新时间：2007/8/11 【字体：小 大】【关闭窗口】
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| 认真贯彻落实《湖北省招标投标管理办法》不断提高全省招投标管理工作水平 |
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荆楚网消息 (湖北日报) 常务副省长 周坚卫
《湖北省招标投标管理办法》（省人民政府第306号令）将于9月1日正式实施，这是我省积极探索创新招投标监管体制，进一步规范招投标市场行为的重大举措。全省各地、各有关部门要认真组织学习，研究采取有效措施，切实抓好贯彻落实。
一、认清形势，切实增强贯彻《湖北省招标投标管理办法》的责任感和紧迫感
为贯彻落实《招标投标法》，2001年11月省政府以219号令颁布了《湖北省招标投标综合管理办法》。省政府219号令实施以来，在维护全省招投标市场秩序，促进公平竞争，保障工程质量，提高投资效益，促进源头治腐和反对不正之风等方面发挥了积极作用。总体上看，我省招投标发展形势是好的。特别是近年来，各级政府高度重视，研究采取了一系列行之有效的措施，取得了明显成效。目前，全省招投标市场秩序逐渐规范，招投标范围不断扩展，已从工程领域扩展到货物和服务领域，以及政府采购、产权交易、土地出让、医疗器械和药品采购等诸多领域。无论是党政机关，还是企事业单位，依法招标意识逐渐增强，招投标工作已在经济社会生活中占有突出位置，为社会各界所广泛接受。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我省招投标工作中还存在一些突出矛盾和问题，招投标领域违法犯罪案件时有发生。如：管理体制不顺、场外交易比较普遍、规避招标和虚假招标时有发生、评标专家和专家库问题突出以及招标代理机构过多过滥等。针对上述矛盾和问题，省政府高度重视，责成省有关部门经过近两年的调查研究，广泛听取各方面意见，结合我省招投标工作实际，在219号令的基础上数易其稿，研究制定了《湖北省招标投标管理办法》。该《办法》的颁布实施，将有利于贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设；有利于建立全省统一的招投标管理制度，强化招投标市场监管功效，从源头上预防和治理腐败；有利于市场主体自觉规范市场行为，依法维护自身的合法权益，保证招投标行为的公开、公平和公正。各级政府、各有关部门要充分认识该《办法》颁布实施的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，加大招投标市场监管力度，更好地发挥招投标制度在促进经济建设中的积极作用。
二、深刻领会，准确把握《湖北省招标投标管理办法》的内涵
招投标领域存在问题的原因是多方面的，既有体制性原因，也有工作层面的原因。《湖北省招标投标管理办法》的颁布实施，是体制创新的产物。与省政府219号令比较，该《办法》具有以下六个方面的特点：一是创新了领导体制。省招标投标工作管理委员会负责全省招投标工作的统一指导协调，省招投标管理办公室负责全省招投标市场的综合监管，省有关行政主管部门依照各自的职责，对本行业招投标活动进行监管，这种监管构架符合我省实际。二是强化了监管效率。建立了综合监管与行业监管相结合的监管机制，形成监管合力。这是针对目前我省招投标领域管理分散、政策规定不统一、监管部门缺失和监管工作缺位等问题作出的积极探索。三是扩大了强制招标范围。将强制招标范围从工程建设项目，扩大到政府采购、机电产品国际招标、国有土地使用权出让、医疗器械和药品集中采购等领域。四是加强了综合招投标中心建设，积极推进进场交易。各级政府先后成立了综合招投标中心，在招投标项目进场交易实践中积累了一定的经验。通过推进进场交易，将有利于提高工作效率和服务质量，确保招投标活动公开、公平、公正。五是加强了评标专家总库建设和管理。协调建立全省统一的综合性评标专家总库，各地、各行业根据需要建立专家子库，与总库联网运行，实现专家资源共享，确保评标的公平性和公正性。六是强化了法律责任。对招投标违法行为的法律责任作出了更加科学、具体的规定，同时明确了执法主体，具有较强的针对性和可操作性，为监管部门依法行政提供了规章支撑。
三、加强领导，不断提高我省招投标管理水平
“十一五”时期，是全省加快经济社会发展，全面建设小康社会，努力把湖北建成促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期。全省固定资产投资将持续保持较高的增长速度，政府采购规模不断扩大，招投标事业将面临难得的历史发展机遇。各级政府务必要高度重视，加强领导，积极协调，抢抓机遇，促进招投标事业的健康发展。各有关部门要按照国家相关法律法规规定和省政府306号令明确的职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，做到不越位、不缺位、不错位，确保政令畅通。
综合监管部门要切实担负起市场综合监管的职责，在省招投标工作管理委员会的统一指导、协调下，加强与各行业主管部门的沟通与配合，共同做好监管工作；要尽快建立全省统一的管理制度、运作规范、评标专家总库及专家管理制度，组建并指导行业协会开展工作，加强行业诚信体系建设；要对全省各级综合招投标中心实施全过程监督，建立投诉举报受理制度，及时纠正和查处招投标活动中的违法行为；要认真做好全省招投标的统计、分析和培训工作。
各行业主管部门要按照职责分工，紧密结合本行业工作实际，切实做好本行业招投标监管工作。同时，要积极支持和配合综合监管部门，共同搞好招投标市场监管，形成监管合力。各地要采取多种有效形式，加大宣传力度，增强市场主体的法律意识，使其自觉规范自身行为，抵制不良社会风气，加大违法行为举报力度，营造良好的社会氛围。
各级招投标管理办公室、行业主管部门和综合招投标中心，要严格按照《办法》规定，完善内部规章制度，坚持依法依规办事，切实履行职责，狠抓队伍和廉政建设，改进工作作风，不断提高服务质量和监管水平。
招投标管理工作涉及面广，社会各方面十分关注，责任重大。各级政府、各有关部门一定要站在维护国家和人民的利益、促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的高度，不断规范招投标市场秩序，努力开创招投标工作新局面，为促进全省经济社会又好又快发展作出更大贡献。
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